2014年汽車零部件領(lǐng)域政策全知道

　　編者按：無論對(duì)于哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)來說國(guó)家政策均是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)汽車這一支柱產(chǎn)業(yè)來說更是如此，零部件行業(yè)作為汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，其發(fā)展的壯大以及發(fā)展的方向也均與國(guó)家政策的引導(dǎo)休戚相關(guān)，每一項(xiàng)新政策的出臺(tái)都會(huì)引來行業(yè)內(nèi)的熱議，其持續(xù)性效應(yīng)甚至能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變行業(yè)產(chǎn)品格局，所以說政策的變化是包括零部件企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)，而對(duì)于零部件來說2014年確實(shí)出了不少政策。

　　1、2014年3月，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)正式發(fā)布了《綠色輪胎技術(shù)規(guī)范》

　　備受國(guó)內(nèi)外輪胎行業(yè)關(guān)注的《綠色輪胎技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)已于2014年3月1日起開始試行。該《規(guī)范》為中國(guó)首部綠色輪胎行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)《規(guī)范》，綠色輪胎是指節(jié)能、環(huán)保、安全的輪胎產(chǎn)品，生產(chǎn)全過程踐行綠色制造理念，應(yīng)用過程倡導(dǎo)綠色使用。綠色輪胎具有低滾動(dòng)阻力、低燃油消耗、出色的操縱穩(wěn)定性、更短的制動(dòng)距離、更好的耐磨性、可多次翻新等特性。綠色輪胎制造應(yīng)符合以下整體要求：使用環(huán)保、無毒無害，符合歐盟REACH環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的原材料，生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)低能耗、低噪音、低粉塵、低煙氣。與傳統(tǒng)輪胎相比，凸現(xiàn)了環(huán)保、節(jié)能、安全、新工藝、新材料等多方面的優(yōu)勢(shì)。

　　《規(guī)范》除了對(duì)綠色輪胎提出了產(chǎn)品性能要求外，還對(duì)原材料的使用提出了要求。2015年1月起，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的所有子午胎配方中不應(yīng)使用、所有進(jìn)口輪胎中不應(yīng)含有的原材料有：高芳油，防老劑D，促進(jìn)劑NOBS，秋蘭姆類超促進(jìn)劑TMTM、TMTD，嗎啡啉類硫磺給予體DTDM，五氯硫酚類塑解劑，SBR1712/SBR1721;間苯二酚及預(yù)分散類型建議采用間苯二酚甲醛樹脂等類型的產(chǎn)品替代。

　　同時(shí)，推薦使用發(fā)布后的《綠色輪胎環(huán)保原材料指南》認(rèn)定的主要原材料品種。《規(guī)范》還對(duì)綠色輪胎的清潔生產(chǎn)和污染物排放提出了要求，如對(duì)產(chǎn)品綜合能耗、水污染物和大氣排放物排放標(biāo)準(zhǔn)等都有具體規(guī)定。

　　在生產(chǎn)工藝方面，《規(guī)范》推薦綠色輪胎生產(chǎn)工藝技術(shù)，比如煉膠硫化廢氣除臭、低溫連續(xù)混煉、鍋爐煙氣脫硫/除塵/脫硝、高溫充氮硫化、炭黑管道輸送、橡膠助劑造粒、輪胎自動(dòng)化成型及半部件大卷化、輪胎壓出/壓延電子束預(yù)硫化等技術(shù);并建議逐步取消胎面底面涂膠漿技術(shù)。

　　作為市場(chǎng)游戲規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)介紹，《規(guī)范》為中國(guó)下一步實(shí)現(xiàn)輪胎分級(jí)打下了基礎(chǔ)。要真正實(shí)現(xiàn)綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化，《規(guī)范》的出臺(tái)只是開始，還需要做更多更具體的工作。中橡協(xié)準(zhǔn)備下一步成立綠色輪胎技術(shù)支持中心，對(duì)輪胎檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，細(xì)化綠色輪胎原材料指南等，最終實(shí)現(xiàn)輪胎標(biāo)簽制度，使消費(fèi)者在購(gòu)買輪胎時(shí)只看標(biāo)簽即可知道輪胎的性能。

　　另據(jù)悉，該《規(guī)范》對(duì)中國(guó)發(fā)展綠色輪胎雖具有指導(dǎo)作用，但仍屬于行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)，不具備強(qiáng)制執(zhí)行的行業(yè)約束力。因此，中橡協(xié)希望國(guó)家將該標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、2014年3月，新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施

　　舉證責(zé)任倒置

　　新消法的第二十三條第三款明確：經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)秘書長(zhǎng)劉俊海強(qiáng)調(diào)，對(duì)于汽車等大件商品，維權(quán)日期從接觸到商品之日起，而非從開票之日起6個(gè)月之內(nèi)，將由商家自證“清白”。這將直接改變消費(fèi)者在維權(quán)過程當(dāng)中鑒定難、成本高的現(xiàn)狀。

　　根據(jù)前述條款規(guī)定，購(gòu)買汽車后6個(gè)月內(nèi)消費(fèi)者只需證明自身由于汽車瑕疵受到損失，而責(zé)任舉證環(huán)節(jié)就由過去的“誰主張誰舉證”轉(zhuǎn)由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。這一“舉證責(zé)任倒置”的原則，極大減輕了消費(fèi)者的維權(quán)成本。

　　解析：“舉證責(zé)任倒置”在汽車業(yè)界已喊了好多年，即使是去年10月推行的汽車三包也未能實(shí)現(xiàn)，這次新消法能夠在這一問題上有所突破，對(duì)車主來說無疑會(huì)是一個(gè)新的維權(quán)利刃。但是，汽車銷售方對(duì)于鑒定結(jié)果的左右問題也會(huì)有一定爭(zhēng)議。此外，“舉證責(zé)任倒置”必然會(huì)加大汽車銷售方耗費(fèi)的成本，長(zhǎng)久下去必會(huì)引發(fā)新的矛盾。另外，“舉證責(zé)任倒置”規(guī)定期限為消費(fèi)者購(gòu)買汽車6個(gè)月內(nèi)，那么購(gòu)買車輛超出6個(gè)月的車主也會(huì)出現(xiàn)一些爭(zhēng)議。

　　賦予消費(fèi)者七天“反悔權(quán)”

　　新消法第二十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。

　　解析：這一規(guī)定即是消費(fèi)者期盼已久的“網(wǎng)購(gòu)商品七天無理由退貨”。然而，對(duì)于汽車網(wǎng)購(gòu)者而言，雖然在規(guī)定中并沒有明言被排除在外，但目前看來還很難享受這份福利。目前，汽車電商是一個(gè)熱炒的概念，但從本質(zhì)上來看，當(dāng)前的汽車電商仍處于萌芽狀態(tài)，車企宣傳營(yíng)銷的意味更強(qiáng)，大多并非真正的網(wǎng)上賣車，其交易過程仍在線下實(shí)體店完成，因此，時(shí)下的網(wǎng)上購(gòu)車應(yīng)不在七日退貨之列。但如果新消法賦予消費(fèi)者的七日“反悔權(quán)”在汽車領(lǐng)域適用，對(duì)于剛剛起步的汽車電商無疑將是一大挑戰(zhàn)。

　　此外，對(duì)于新規(guī)是否會(huì)導(dǎo)致汽車消費(fèi)者惡意退貨的擔(dān)憂，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家顧問邱寶昌表示：這種規(guī)定本身體現(xiàn)了一種公平，經(jīng)營(yíng)者大可不必?fù)?dān)憂。實(shí)踐證明，汽車這種商品，惡意要求退換貨的現(xiàn)象很少。

　　商品七日退貨原則擴(kuò)大到所有商品

　　新消法第二十四條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù);沒有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;七日后符合《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定的解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。

　　新消法規(guī)定“沒有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可自收到商品之日起七日內(nèi)退貨”，實(shí)際上是把商品七日退貨原則擴(kuò)大到了所有商品。而且，除汽車三包外，國(guó)家規(guī)定的其它三包的退貨期限是七天內(nèi)可以退貨;經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者約定的三包退貨期一般也是在七天內(nèi)可以退貨。有一些經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者約定的退貨期超過了七天。

　　解析：從法律的角度上看，汽車三包規(guī)定與新消法的這項(xiàng)規(guī)定在理解上可能會(huì)出現(xiàn)不一致。根據(jù)汽車三包規(guī)定，消費(fèi)者購(gòu)車后退貨需滿足很多條件，其中更是只有一部分情況能夠免費(fèi)退貨，這就可能成為一種低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的“特殊約定”。而且，三包法規(guī)是部門規(guī)章，而新消法則屬于國(guó)家法律，在這種情況下，面對(duì)糾紛應(yīng)采用何種規(guī)定進(jìn)行處理，仍有待相關(guān)部門給出權(quán)威的解釋。

　　引進(jìn)公益訴訟制度

　　新消法中的另一個(gè)規(guī)定對(duì)汽車消費(fèi)者而言也是一大福音——引進(jìn)了公益訴訟制度。新消法規(guī)定，省級(jí)以上消費(fèi)者組織有權(quán)利替消費(fèi)進(jìn)行公益訴訟。消費(fèi)者只需要提供身份證號(hào)、銀行賬號(hào)、汽車質(zhì)量問題的證據(jù)等，即可由消費(fèi)者組織替車主進(jìn)行公益維權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)零成本維權(quán)。相對(duì)于消費(fèi)者個(gè)體的維權(quán)行為，消費(fèi)者組織作為集體可以更好的形成合力，兩者的影響力和威懾力自不可同日而語。

　　解析：對(duì)此規(guī)定，業(yè)內(nèi)也傳出質(zhì)疑之聲，主要針對(duì)其“省級(jí)以上消費(fèi)者組織有權(quán)處理公益訴訟”的硬性要求。有業(yè)內(nèi)專家指出，此規(guī)定存在較大局限性，對(duì)于消費(fèi)者而言仍然過于嚴(yán)苛。而且，大量消費(fèi)者投訴和維權(quán)事件集中到省級(jí)以上消費(fèi)者組織，無疑將使這些組織壓力大增，如無完善的配套規(guī)定和下級(jí)組織的有效輔助，其真實(shí)容量和自身能力或?qū)ⅹ?dú)木難支，很難經(jīng)受住考驗(yàn)。

　　3、2014年4月，工信部發(fā)布2015年1月1日停售國(guó)Ⅲ柴油車

　　工信部公告稱，為落實(shí)《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)大氣污染防治，減少汽車尾氣排放，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，工信部定于2014年12月31日廢止適用于國(guó)家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國(guó)Ⅲ柴油車產(chǎn)品將不得銷售。

　　公告同時(shí)還要求各生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級(jí)生產(chǎn)準(zhǔn)備，合理安排國(guó)Ⅲ柴油車產(chǎn)品庫存銷售，做好車輛生產(chǎn)一致性管理工作。

　　停售國(guó)Ⅲ柴油車，意味著柴油車國(guó)Ⅳ階段將新增數(shù)百億市場(chǎng)規(guī)模。據(jù)了解，2013年7月1日我國(guó)柴油車已步入國(guó)Ⅳ排放時(shí)代，分區(qū)域漸進(jìn)式實(shí)施，2014年底國(guó)Ⅲ柴油公告廢止，柴油車國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)確定全面實(shí)施完畢。

　　4、2014年9月，十部委會(huì)簽發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》

　　交通部聯(lián)合質(zhì)檢總局等十部委會(huì)簽發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)將于2015年1月1日起執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車后市場(chǎng)反壟斷出治本之策，發(fā)展迎來實(shí)質(zhì)性利好。該項(xiàng)政策針對(duì)維修業(yè)出臺(tái)的措施直至要害，將有效限制主機(jī)廠濫用支配地位的行為，打破現(xiàn)有售后零配件價(jià)格體系，真正為消費(fèi)者帶來實(shí)惠，為汽車維修業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　《意見》意味著政府在汽車反壟斷的進(jìn)一步深化。汽車行業(yè)反壟斷是大勢(shì)所趨，主機(jī)廠力量遭到削弱，原有蛋糕被重新切分，汽車經(jīng)銷和售后領(lǐng)域都將迎來深刻變革。隨著維修技術(shù)和配件供應(yīng)壟斷打破，主機(jī)廠的配件經(jīng)銷、4S店的維修業(yè)務(wù)都會(huì)受到?jīng)_擊，獨(dú)立維修企業(yè)和零部件生產(chǎn)和流通企業(yè)將會(huì)明顯受益。

　　5、 2014年9月，兒童安全座椅納入國(guó)家3C認(rèn)證

　　由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)(也就是通常所說的兒童安全座椅)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證公告，從2014年9月1日起實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。2015年9月1日開始，沒有獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童安全座椅，將不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

　　強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，又稱CCC認(rèn)證，是我國(guó)政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者的人身健康和安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品評(píng)價(jià)制度，它要求產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范后方可生產(chǎn)、進(jìn)口或銷售。實(shí)施統(tǒng)一的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證將對(duì)提升安全座椅質(zhì)量，規(guī)范座椅市場(chǎng)起到積極作用。這一制度的實(shí)施，將對(duì)汽車安全座椅安全質(zhì)量提升和檢驗(yàn)監(jiān)管產(chǎn)生重大意義。

　　6、 2014年9月，工信部發(fā)布《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》

　　為加快推動(dòng)輪胎行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序，引導(dǎo)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，工信部發(fā)布《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》，并將于2014年10月1日起實(shí)施。

　　企業(yè)布局方面，創(chuàng)建環(huán)境友好型輪胎企業(yè)。由于輪胎是個(gè)高污染行業(yè)，雖然近幾年隨著技術(shù)的不斷提升和廠家積極的改善，污染程度得以降低，但是對(duì)附近環(huán)境的污染依舊不可避免。《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》強(qiáng)調(diào)了新建和擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目必須注重周圍環(huán)境，堅(jiān)決避免以損害環(huán)境為前提的擴(kuò)張，也再次為輪胎企業(yè)的發(fā)展敲響環(huán)境保護(hù)的警鐘。

　　工藝、質(zhì)量和裝備方面，強(qiáng)調(diào)技術(shù)的重要性，以不斷提升的技術(shù)，去帶動(dòng)裝備升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少環(huán)境污染，特別是新建和擴(kuò)建的輪胎廠，必須是飽含技術(shù)含量的低污染、低能耗工廠，不能延續(xù)以前的只重視規(guī)模，不重視裝備是否落后、能耗是否過高、環(huán)境污染是否嚴(yán)重等，建立以技術(shù)支撐的輪胎企業(yè)。

　　能源和資源消耗方面，創(chuàng)建資源節(jié)約型輪胎企業(yè)。輪胎是高耗能產(chǎn)業(yè)，原料品種繁多，廢棄廢物也相當(dāng)之多，隨著我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，輪胎企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，伴隨而來的，就是跟我國(guó)能源和資源緊缺的國(guó)情間的矛盾愈顯尖銳，能源和資源消耗方面的問題，必須加以重視，此次《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》愈加詳細(xì)的規(guī)定了相關(guān)的指標(biāo)，把節(jié)能降耗進(jìn)行量化，更容易促使整個(gè)輪胎行業(yè)的貫徹實(shí)施。

　　相關(guān)行業(yè)專家認(rèn)為，該準(zhǔn)入條件是一個(gè)行業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，其中的指標(biāo)符合當(dāng)前輪胎行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，但是要想真正落實(shí)下去，還需要工信部和各地經(jīng)信委去推動(dòng)，在項(xiàng)目審批和日常監(jiān)管上下功夫，才能達(dá)到優(yōu)勝劣汰、規(guī)范輪胎行業(yè)秩序的目的。準(zhǔn)入條件的出臺(tái)有利于行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有相當(dāng)一部分不重視環(huán)保，不重視產(chǎn)品質(zhì)量、不重視技術(shù)創(chuàng)新的小企業(yè)、落后產(chǎn)能一定會(huì)被市場(chǎng)慢慢淘汰。

　　7、2014年10月，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法(征求意見稿)》

　　國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了關(guān)于《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，明確規(guī)定汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品召回上的責(zé)任和義務(wù)，并且首次將零部件生產(chǎn)者納入產(chǎn)品召回管理辦法中。業(yè)內(nèi)人士表示，汽車召回制度的不斷完善，不僅是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也是提高汽車制造質(zhì)量水平的制度保障。

　　本次《征求意見稿》特別提出：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全汽車產(chǎn)品可追溯信息管理制度，確保能夠及時(shí)確定缺陷汽車產(chǎn)品的召回范圍并通知車主”。對(duì)此，意見稿在罰則中擬明確生產(chǎn)者存在5種違反規(guī)定情形且逾期未改正的，將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　此外，對(duì)于汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者的權(quán)利，《征求意見稿》也給予了充分考慮。其中，擬明確國(guó)家質(zhì)檢總局調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書，通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出書面異議，并提交相關(guān)證明材料，然后組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對(duì)生產(chǎn)者提交的證明材料進(jìn)行論證;生產(chǎn)者申請(qǐng)聽證的或國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要認(rèn)為有必要組織聽證的，可以組織聽證。

　　另外，征求意見稿要求，生產(chǎn)者實(shí)施召回應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局的規(guī)定制定召回計(jì)劃，并自確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷之日起5個(gè)工作日內(nèi)或被責(zé)令召回之日起5個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局備案;同時(shí)以有效方式通報(bào)經(jīng)營(yíng)者。生產(chǎn)者要通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和實(shí)施召回的相關(guān)信息，30個(gè)工作日內(nèi)以掛號(hào)信等有效方式告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng)。同時(shí)，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式接受公眾咨詢。

　　8、2014年10月，五部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》

　　工信部、國(guó)家發(fā)改委等五部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出將對(duì)“達(dá)不到車型燃料消耗量目標(biāo)值車型停產(chǎn)、限產(chǎn)”等五項(xiàng)處罰措施。

　　該《通知》從11月1日開始施行。此舉是為了保證實(shí)現(xiàn)之前定下的“到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9L/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9L/百公里以下”的目標(biāo)。

　　《通知》明確，對(duì)于不達(dá)標(biāo)企業(yè)，除了通報(bào)批評(píng)外，更有“真刀真槍”的措施來刺激車企實(shí)現(xiàn)燃油總體達(dá)標(biāo)。其中，對(duì)于上一年度平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的乘用車企業(yè)，暫停受理綜合工況燃料消耗量不達(dá)標(biāo)車型的申報(bào)。

　　此次《通知》增加了一系列懲處措施，也是為了推動(dòng)此目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)。這無疑給自主車企帶來較大壓力。據(jù)了解，目前多家自主車企正通過節(jié)能技術(shù)改造和新能源汽車規(guī)劃向6.9L紅線沖刺。對(duì)他們而言，沖刺能否成功將決定企業(yè)未來的生死存亡。

　　9、 2014年10月，工信部就汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范征求意見

　　根據(jù)工信部發(fā)布的意見稿，動(dòng)力蓄電池是指在汽車上安裝配置的、能夠儲(chǔ)存電能并可再充電的、為驅(qū)動(dòng)汽車行駛提供能量的裝置。包括鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池和超級(jí)電容器等(不包含鉛酸類蓄電池)。

　　意見稿從企業(yè)基本要求、生產(chǎn)條件要求、技術(shù)能力要求、產(chǎn)品要求、質(zhì)量保證能力要求、銷售和售后服務(wù)、規(guī)范管理等七個(gè)方面對(duì)汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)給出規(guī)范意見。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》未來的出臺(tái)，有望加快行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，對(duì)行業(yè)龍頭構(gòu)成直接利好。

　　10、2014年11月，《車用尿素監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)

　　中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)組織部分尿素水溶液生產(chǎn)制造企業(yè)、車用柴油機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)和機(jī)械工業(yè)內(nèi)燃機(jī)排氣后處理工程技術(shù)研究中心，在廣泛征求意見和討論研究的基礎(chǔ)上，編制了《柴油發(fā)動(dòng)機(jī)氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《柴油發(fā)動(dòng)機(jī)氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》，明確了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象以及責(zé)任，并對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)具備的條件、產(chǎn)品要求、標(biāo)識(shí)標(biāo)志發(fā)布和管理以及監(jiān)督管理進(jìn)行嚴(yán)格限定。

　　據(jù)了解，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)還將針對(duì)發(fā)布并實(shí)施的《柴油發(fā)動(dòng)機(jī)氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《柴油發(fā)動(dòng)機(jī)氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，對(duì)實(shí)施進(jìn)程中發(fā)生的新問題，結(jié)合國(guó)家節(jié)能減排發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求和內(nèi)燃機(jī)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程，適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充修訂。

　　11、2014年11月，《中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件》公示結(jié)束

　　中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)《中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為10月23日至11月6日，目前公示已經(jīng)結(jié)束。

　　《準(zhǔn)入條件》從生產(chǎn)制造企業(yè)需具備的條件、產(chǎn)品要求、質(zhì)量保證體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)五大模塊，從內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)的“進(jìn)”到內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的“出”全鏈條進(jìn)行了具體規(guī)定。其中，質(zhì)量保證體系建設(shè)方面規(guī)定企業(yè)應(yīng)有獨(dú)立行使權(quán)力的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)?兼)職檢驗(yàn)人員，并制定質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度以及檢驗(yàn)、試驗(yàn)、計(jì)量設(shè)備管理制度，保證內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的一致性。“準(zhǔn)入條件是自愿申請(qǐng)的，這是現(xiàn)階段伴隨改革實(shí)施的最好方式。”中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)魏安力說，“根據(jù)政策導(dǎo)向，由企業(yè)自己說了算，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定生存。放開其實(shí)是對(duì)內(nèi)燃機(jī)市場(chǎng)最好的保護(hù)，寬進(jìn)嚴(yán)出，企業(yè)才會(huì)更注重維系自己的發(fā)展，才能在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。”

　　國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定實(shí)施以來，油耗標(biāo)準(zhǔn)、尿素生產(chǎn)和質(zhì)量管理已持續(xù)成為行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問題。但我國(guó)車用尿素溶液準(zhǔn)入門檻低，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，從生產(chǎn)到使用“亂象”頻生。

　　為解決這一問題，促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)節(jié)能減排，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)于11月3日發(fā)布了《柴油發(fā)動(dòng)機(jī)氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)和《柴油發(fā)動(dòng)機(jī)氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》?！豆芾磙k法》從生產(chǎn)條件、產(chǎn)品要求、標(biāo)識(shí)標(biāo)志發(fā)布管理、監(jiān)督管理等方面對(duì)尿素溶液生產(chǎn)作了全面規(guī)定。魏安力指出，不論是《準(zhǔn)入條件》還是《管理辦法》都給內(nèi)燃機(jī)行業(yè)一個(gè)信號(hào)，未來降低內(nèi)燃機(jī)燃油消耗將成為工作重點(diǎn)，國(guó)家在這方面的力度會(huì)不斷加大。

　　12、2014年11月，財(cái)政部發(fā)布取消汽車輪胎等四產(chǎn)品消費(fèi)稅

　　財(cái)政部通知規(guī)定，自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/L。將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/L。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。同時(shí)，自2014年12月1日起，取消氣缸容量在250m L(不含)以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費(fèi)稅;取消車用含鉛汽油消費(fèi)稅，汽油稅目不再劃分二級(jí)子目，統(tǒng)一按照無鉛汽油稅率征收消費(fèi)稅。停止征收成品油價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　通過實(shí)施“有增有減”的消費(fèi)稅政策調(diào)整措施，將進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)稅引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　13、2014年12月，《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入公告管理辦法》具體方案已形成

　　工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)潘愛華帶隊(duì)赴中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研。期間，雙方詳細(xì)探討了實(shí)施《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入公告管理辦法》的具體方案。

　　據(jù)介紹，工信部計(jì)劃對(duì)公告的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。凡符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，工信部將公告，并作為國(guó)家相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù);未列入公告名單的企業(yè)，國(guó)家相關(guān)政策不予支持。

　　輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定，輪胎生產(chǎn)企業(yè)能耗應(yīng)滿足《輪胎單位產(chǎn)品能源消耗限額》GB29449 要求，并且要定期開展能效和資源消耗對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)檢查;新建企業(yè)噸產(chǎn)品新鮮水消耗量應(yīng)低于7t，現(xiàn)有企業(yè)低于8t;新建企業(yè)噸產(chǎn)品橡膠(“三膠”)消耗應(yīng)滿足：載重子午胎低于0.53t，輕卡和轎車子午胎低于0.45t，工程胎低于0.49t。

　　同時(shí)，準(zhǔn)入條件還鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全的綠色輪胎。鼓勵(lì)新建、改擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù);鼓勵(lì)選用先進(jìn)的熱膠煙氣收集治理環(huán)保技術(shù);一次法混煉、充氮硫化、分壓供蒸氣等節(jié)能技術(shù);輪胎成型、硫化全自動(dòng)化等信息化技術(shù)。

　　而輪胎業(yè)準(zhǔn)入公告管理實(shí)施方案將對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)提出更多的要求，例如要求輪胎企業(yè)必須具備檢測(cè)手段等。

　　對(duì)此，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)人士表示，目前輪胎大型企業(yè)基本能夠達(dá)標(biāo)，但也有個(gè)別企業(yè)需要改造;中型企業(yè)水平較高的可以達(dá)標(biāo)，但也有不少還難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);小型企業(yè)能耗物耗偏高，沒有廢水、廢氣、煙氣的處理裝置，達(dá)標(biāo)非常困難。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國(guó)家實(shí)施公告管理相信對(duì)淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，能起到較好的規(guī)范作用，有助于行業(yè)龍頭做大做強(qiáng)。

　　14、2014年12月，工信部發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》征求意見稿

　　12月11日，工信部發(fā)布消息公開征求對(duì)《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的意見，將嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能、技術(shù)水平低的鋰離子電池行業(yè)項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)滿足以下規(guī)模要求：電池年產(chǎn)能不低于1億瓦時(shí);正極材料年產(chǎn)能不低于2000t;負(fù)極材料年產(chǎn)能不低于2000t;隔膜年產(chǎn)能不低于2000萬m2;電解液年產(chǎn)能不低于2000t，電解質(zhì)產(chǎn)能不低于500t。相關(guān)意見將于2014年12月20日之前上報(bào)，業(yè)內(nèi)人士稱最快明年初能正式實(shí)施。

　　該規(guī)范條件針對(duì)所有類型的鋰離子電池行業(yè)上下游企業(yè)，包括正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液(含電解質(zhì))、電池等企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模技術(shù)工藝以及產(chǎn)品質(zhì)量、資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)等多方面作出了詳細(xì)的規(guī)定。